中部崛起:挑战与抉择(下)

【促进中部地区全面崛起,在总体思路上,应进一步发挥自身的能动性和创造性,广泛运用有利机会和战略大势,推进对内对外开放和区域合作。在重点路径上,应着力抓好五个方面:借力国家重大战略,打造先行功能平台,提升自身比较优势,实施品牌引领工程,构建利益平衡机制】

jpg中部图片.jpg

促进中部地区全面崛起的路径选择

 

促进中部地区全面崛起,要认真落实中共十九大关于促进区域协调发展特别是推动中部地区崛起的要求,实施好《促进中部地区崛起“十三五”规划》。基于中部地区面临的主要挑战,基于国家的整体要求和中部地区的比较优势,促进中部地区全面崛起,在总体思路上,应努力做到“三个依靠”:一是依靠自力更生,进一步发挥自身的能动性和创造性;二是依靠“寻机取巧”,广泛运用有利机会和战略大势;三是依靠“左右逢源”,推进对内对外开放和区域合作。在重点路径上,应着力抓好五个方面:借力国家重大战略、打造先行功能平台、提升自身比较优势、实施品牌引领工程、构建利益平衡机制。

 

一是借力国家重大战略。过去若干年来,国家制定了一些重大发展战略,其中有涉及中部地区发展的、为中部地区整体或特定地区量身打造的。这些国家战略对于中部地区来讲都是重大机遇,是重大利好,也是重大的载体。中部地区要深入梳理、积极对接、主动融入、有效拓展。深入梳理,就是要把重要方面、于己有利的方面探寻出来、深入研究、具体分析、落到实处;积极对接,就是要结合自身的实际与特点,找到切入点;主动融入,就是要千方百计靠拢国家重大战略、成为国家战略覆盖的一个重要部分,争取相关试点和一些重大工程和项目安排;有效拓展,就是要举一反三,趁势拓展、借机延伸,把一些重大政策牵引过来,一些重要工程延伸过来,一些重点项目连接过来。

二是打造先行功能平台。平台是发展的支撑、是辐射的基地,还是争取和拓展政策的载体。纵观这些年的发展历程,东部沿海地区的快速发展,在很大程度上得益于一些重大改革开放和发展平台的建立,这些平台是改革创新的策源地、大本营,包括经济特区、国家级新区、改革开放试验区等多种类型。而中西部地区近些年来的加快发展也得益于这些功能平台的打造。所以中部地区要抓住打造先行功能平台这个关键,通过这些平台进行领先超前试验,借机先行一步。在平台的打造上,要努力契合自己的比较优势,以提高操作的匹配度和有效性。具体的争取路径,可以是独立申请,也可以是联合争取,还可以是合作延伸;可以争取国家设立,也可以是根据需要自主灵活打造。

三是提升自身比较优势。比较优势以自身实际为基础,但比较优势不等于超前优势,所以要基于全国、国际竞争状况来强化提升,使之转变为领先优势、国际竞争优势。就中部地区而言,提升自己的比较优势应着力抓好两个重要方面:一是推进一二三产业的融合。这一点对于作为农业大区和粮食主产区的中部地区非常重要。这是在资源环境约束增强的背景下转变农业发展方式、探索中国农业现代化的必然要求,是在全面建设小康社会的背景下拓展农民增收渠道的基本选择,也是在经济进入新常态的背景下培育国民经济新的增长点、实现城乡共同繁荣的战略举措。要探索各种有效途径,通过推动农村三产融合促进农业现代化的发展,继而促进农业现代化、工业化和城镇化的协调发展。二是推进“三基地一枢纽”的建设。“三基地一枢纽”建设是国家基于中部地区实际所作出的科学定位,这是实施中部崛起战略的重点,也是中部地区实行全面崛起的重要目标之一。抓住了这个方面也就抓住了关键环节,抓住了国家支持的结合点。要广泛运用现代科学工具、共享技术和创新资源,全面提升“三基地一枢纽”的建设水平。

四是实施品牌引领工程。品牌是市场、是信用、是竞争力,也是效率与效益。品牌是供给侧和需求侧的结合点,是生产者和消费者共同的追求。品牌建设能起到事半功倍、一本万利的作用。品牌建设以质量提升为基础,涉及到生产、创新、管理、运营一系列环节,是一个系统工程。要结合实施国家品牌引领战略,把品牌建设作为推进供给侧结构性改革的重心,立足于攻克薄弱环节,从生产到销售、从市场信用到监管体系建设等各方面全链条联动,在中部地区着力培育打造一批具有世界影响力的名牌产品,整体提升中部产业水平和产品、服务的附加值。

五是构建利益平衡机制。着力构建区际利益平衡机制,是实现服从国家统一空间布局和体现自身特殊发展要求有机结合的一个重要途径。要围绕重要能源矿产资源、重大生态品种、重要农产品等在区际间的平等交换,通过深化价格体制改革、打造市场化交易平台,建立利益补偿和回馈机制等手段,促进资源开发地和利用地、农产品生产地和销售地、生态保护区与受益区等区际间利益分享和发展机会上的协调平衡。

来源:搜狐网

(作者系国家发改委副秘书长)